政策文件
温州浙南科技城重大项目“一事一议”暂行办法发表时间:2018-04-10 分享到:

为加快浙南科技城建设发展,提升区域竞争优势,根据《温州市重大产业项目“一事一议”实施办法》(温政发〔2013〕70号)、《温州市人民政府关于浙南科技城新型产业用地管理的实施意见(试行)》(温政发〔2016〕81号)、《市委办公室 市政府办公室关于支持温州浙南科技城加快建设发展的意见》(温委办发〔2016〕97号)、《温州浙南科技城管理委员会关于鼓励创新创业加快建设发展的实施意见(试行)》(温浙科管201616号)文件精神,决定对影响浙南科技城开发建设和创新发展特别重大的产业、研发、人才项目采取“一事一议”的方式,给予特殊的优惠政策。具体制定办法如下:

   一、“一事一议”主要原则

   (一)产业导向原则。“一事一议”项目应当符合国家、省、市有关政策,符合浙南科技城产业发展导向和规划建设布局,同时符合环保、节能的要求。重点是战略性新兴产业重大项目,适应现代城市和现代产业发展需求的生产型、智力性、公共性服务业重大项目,符合科技创新发展趋势的重大研发项目、顶尖人才(团队)项目和特别重大人才(团队)项目。

   (二)依法行政原则。“一事一议”的各项内容,必须符合法律、法规等有关规定。

   (三)集体研究原则。“一事一议”的各项内容,必须由相关职能部门共同参与、集体研究,经浙南科技城管委会主任办公会议研究决定。

   (四)特事特办原则。根据实施项目的具体情况,在用地、财政、金融、审批服务等方面,各相关部门要积极主动创造有利条件,加快“一事一议”项目推进落实。

  二、申请“一事一议”项目的资格条件

    (一)符合国家、省、市有关政策,属于浙南科技城鼓励发展类产业项目,即激光与光电、新材料、生命健康、新一代信息技术产业、新能源环保等科创产业项目,科技服务、商业服务、科技金融服务等生产性服务业项目,国内外顶尖人才(团队)和特别重大人才(团队)项目等。符合《温州市重大产业项目“一事一议”实施办法》(温政发〔2013〕70号)规定,采用“一事一议”方式的重大项目。

         (二)项目总投资、投资强度、单位用地销售收入、单位用地税收、产值能耗等指标符合浙南科技城重大项目“一事一议”申请标准(见附件1)。

        (三)项目投资浙南科技城范围内(规划范围西起龙湾区茅竹岭、东至滨海大道、北临瓯江、南至瓯海大道)或浙南科技城所属科技企业孵化器内。

  三、“一事一议”的主要内容

  “一事一议”项目在享受国家、省、市有关优惠政策的基础上,可在以下方面得到扶持。

  (一)用地扶持。根据产业布局的要求,对“一事一议”的项目,在新型产业用地适用、用地(用房)安排、土地价格(用房租金)等方面给予合理的倾斜。

  (二)财政扶持。根据项目经营情况,以及带动行业和上下游企业发展的能力,可按其对浙南科技城财政贡献给予一定比例的补助,在设备投资、运行经费、科技研发转化补助、人才项目奖励等方面,由浙南科技城财政优先予以补助。

  (三)金融扶持。对“一事一议”项目,加强融资支持,给予政府引导基金投入、融资担保、贴息补助等优惠扶持,引导金融机构加大对符合条件企业(机构)的授信额度,优先支持符合条件的企业通过发行股票、债券、引入创业投资等渠道筹措资金。

  (四)企业(机构、人才<团队>)提出的其他符合法律、法规、规章及国家有关政策的扶持要求。

  四、申请“一事一议”程序

       (一)招商局或人才服务中心根据项目情况,向管委会提出“一事一议”项目的申请,说明项目的概况、“一事一议”理由及议事方案。

(二)经管委会分管领导同意启动“一事一议”程序后,由招商局根据项目(除人才项目外)申请事项发函(函件格式见附件2)至主管职能部门征求意见,接函部门须在10个工作日内召集相关单位和专家进行评审,提出明确意见(加盖公章)反馈至招商局;涉及人才(团队)项目的,由人才服务中心自行组织相关单位和专家进行评审。再由招商局或人才服务中心报请管委会分管领导召开专题会议,对“一事一议”申请项目根据“重大项目申请标准”进行审议把关,提出审议意见。对同意作为“一事一议”的项目,要明确项目具体扶持事项和拟提交管委会主任办公会议审议的时间。

(三)“一事一议”项目及扶持事项由招商局或人才服务中心修改完善后,经管委会主要领导同意,提交管委会主任办公会议审议确定。

     (四)各有关职能部门根据管委会主任办公会议精神,抓好工作落实,加快推进项目实施。

    五、“一事一议”项目的监管

   (一)申请“一事一议”项目的企业(机构、人才团队),不得擅自改变项目的主要内容或降低建设标准。

   (二)建立中止机制,对擅自改变建设内容、降低建设标准、进度缓慢或优惠政策无明显效果的项目,采取追回财政扶持资金、补交相关规费、直至收回用地等措施,予以中止或减少优惠政策。

   (三)管委会与“一事一议”企业(机构、人才团队)签订监管协议,管委会主管职能部门负责对“一事一议”项目的监管。“一事一议”企业(机构、人才团队)应当在协议中作出承诺。对违反承诺的,适用中止机制。

   (四)管委会主管职能部门要牵头会同有关部门,对项目的竣工投产进行验收,或对项目的运行情况进行考核,并上报管委会备案。

   (五)管委会主管职能部门负责跟踪联系重大项目“一事一议”相关内容的落实进展情况,并会同党政办公室抓好督促落实工作。

   (六)管委会相关分管领导适时召开专题会议,对项目推进中存在的困难和问题进行协调解决。

   六、其他

本办法由浙南科技城党政办公室负责解释,自发文之日起施行。

 

附件:1.温州浙南科技城重大项目“一事一议”申请标准

                        2.温州浙南科技城重大项目“一事一议”申请事项征求意见函

 

附件1

温州浙南科技城重大项目“一事一议”申请标准

 

行业分类

约束性指标

预期性指标

主管职能部门

总投资

(亿元)

投资强度(万元/亩)

单位用地

销售收入

(万元/亩)

单位用地税收(万元/亩)

产值能耗(吨标煤/

万元)

1.战略性新兴产业及高技术产业

领域

先进装备制造、激光与光电、新材料、生命健康、新能源、节能环保、新一代信息技术等关联领域产业项目及高技术产业项目。

经济发展局

指标

要求

≥5

≥300

≥1000

≥60

≤0.1

2.总部经济

领域

科技城外引进的浙商回归总部中心、金融机构总部、央企、世界500强、民营企业500强等企业总部项目。

经济发展局

指标

要求

≥10

≥400

≥1000

≥150

3.科技研发及科技服务业

领域

国内外高水平研发机构、重大科技创新平台、大院名校平台、列入国家各类科技计划支持项目及重大科技服务业项目等。

经济发展局

指标

要求

≥5

≥350

≥600

≥20

4.科技金融服务业

领域

创业投资、风险投资、科技保险、银行证券、科技担保、资产评估、会计审计、金融信息等重大项目。

财政局

指标

要求

≥5

≥350

≥600

≥20

5.高层次人才项目

领域

国内外顶尖人才、国家级领军人才领衔或含上述人才的重特大项目(《市委办公室市政府办公室关于实施“人才新政十条”推进领军型人才团队建设的意见》<温委办发〔2015〕49号>确定的人才层次)。

人才服务中心

指标

要求

≥5

≥350

≥600

≥20

6.商贸经济

领域

重大商贸、会展业项目,不含商业房地产项目。

经济发展局

指标

要求

≥10

≥400

≥900

≥120

7.旅游、体育、文化产业

领域

旅游、文化服务、体育以及养老产业等项目,不包括旅游房地产项目。

经济发展局

指标

要求

≥5

≥350

≥600

≥20

8.社会事业

领域

属引进社会资本举办的三级以上各类综合或专科医院项目、高等教育及120个班级以上中小学校。

经济发展局

指标

要求

≥5

≥350

9.城市综合体

领域

包括商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等多种城市生活空间的综合体。

经济发展局

指标

要求

≥50

≥400

说明:

  1.总投资(单位:亿元):即项目固定资产总投资,包括购地、建房、添置设备等,不包括流动资金。

  2.投资强度(单位:万元/亩):项目固定资产总投资/项目总用地面积。

  3.单位用地销售收入(单位:万元/亩):项目达产后年产值/项目总用地面积。项目达产是指项目竣工投产后两年后投入正常生产运行。

  4.单位用地税收(单位:万元/亩):项目达产后年上缴税收/项目总用地面积。上缴税收是指项目达产当年税收实现数(含生产性企业自营进出口产品免、抵、调库部分),不包括政策性减免、退税等税收优惠数额和由税务机关稽查补税所发生的纳税额。

  5.产值能耗(单位:吨标准煤/万元):项目年能耗总额/项目当年增加值。产值能耗指标以该项目节能评估批复文件为准。

 


附件

 

温州浙南科技城重大项目“一事一议”

申请事项征求意见函

 

          时间:            

 

项目申请部门

项 目  名 称

项目基本情况

申 请 事 项

牵头初评的

主管职能部门

初评部门

反馈意见

(含组织开展

评审情况)

 

部门负责人:           单位盖章:

                         年 月 日

反馈要求

主管职能部门(初评部门)须在10个工作日内召集相关单位和专家进行评审,提出明确意见(加盖公章)反馈至该项目申请部门(联系人:       ,电话:         ,传真:          )。

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